湖南科技学院－信息工程学院

关于开展巡视对标整改工作的通知

发布时间：2017-09-19

各直属党组织、各单位：

为贯彻落实中央、省委关于巡视工作相关要求，进一步夯实我校党建工作，规范管理，经学校党委研究，决定开展为期一个月的巡视对标整改“回头看”。现将有关事项通知如下：

1.对标《巡视共性问题和自查问题清单》（附件1）以及《基层党建工作问题清单》（附件2）认真查摆本部门、本单位有无此类情况，或是否存在类似问题，并搞清楚程度如何，具体表现有哪些；针对存在的问题要逐项确定谁来解决、怎么解决、解决到什么标准、什么时间解决到位，着力在严和实、深和细、全面和突出上下功夫。

2.将巡视对标整改情况，主要包括对标存在的问题、自查找出的问题以及整改落实情况等以书面形式报告学校党委。相关材料请于10月25日前交党政办公室。

3.校纪委、监察处要积极承担整改工作的监督检查责任，对主体责任不落实、监督责任缺位、一岗双责悬空、第一责任人履职不到位，整改落实不认真、不及时、不到位的，边改边犯、改完又犯的，特别是不整改、假整改、敷衍整改的，要严肃追责问责。

附件：1.巡视共性问题和自查问题清单

2.基层党建工作问题清单

中共湖南科技学院委员会

2017年9月19日

附件1

巡视共性问题和自查问题清单

责任单位：教学学院

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在制度落实不到位，组织生活、政治学习简单应付；党员干部是否对应知应会的基本党建工作知识熟练掌握。
2	是否按规定设立党小组；党组织是否按期换届；党费收取是否按时足额；是否存在违反程序和要求发展党员现象。
3	毕业生党员管理混乱，组织转出、回执等管理是否规范。
4	是否存在变相的公款旅游，以外出调研、考察的名目参观风景名胜区等现象；
5	是否存在以“开门红”、过节费、出勤奖等名义发放津补贴现象。
6	办学思想和价值取向有偏离的问题，是否存在“重硬件、轻软件”“重创建、轻育人”的思想。
7	“立德树人”方面有欠缺，是否存在教风学风抓得不紧，有“重授业、轻传道”、唯“就业论”等现象；是否主动把意识形态工作融入教书育人实践；是否存在教师上课不备课，学生上课纪律差现象；是否存在学生理想信念和社会责任感缺失的问题等。
8	学生评奖、评先有偏差，是否给日常消费明显偏高的学评一等助学金，或给多门课程挂科的学生推荐和评选优秀毕业生等现象。
9	生活纪律要求不严，是否有教职工酒后闹事、接受学生家长请吃和土特产、吸食毒品、打牌赌博等现象。
10	是否存在对教职工的诉求不重视，涉及教职工利益的重大事项没有充分征求教职工的意见建议，解决教职工和学生困难与诉求不及时等现象。
11	执行“三会一课”制度是否规范、经常

责任单位：机关党委

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在制度落实不到位，组织生活、政治学习简单应付；党员干部是否对应知应会的基本党建工作知识熟练掌握。
2	是否按规定设立党小组；党组织是否按期换届；党费收取是否按时足额；是否存在违反程序和要求发展党员现象。
3	执行“三会一课”制度是否规范、经常

责任单位：采购中心

序号	自查自纠问题清单	备注
1	基建项目公开招标应招不招或违规招标，是否存在未按规定进行公开招投标或违规自行组织招投标，是否存在不通过任何招投标程序直接指定承包方，是否存在违规将同类项目拆分成多个标段（项目）邀请竞标，是否有围标串标等。
2	采购项目是否有年度采购计划，应该政府采购的是否都政府采购。

责任单位：基建处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	基建项目“超立项、超预算、超合同”问题，是否存在变更合同，以补充协议方式逃避公开招标；是否存在超概算、变更工程量不经党委会、校长办公会研究，仅凭几个人口头汇报就拍板。

责任单位：计财处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在虚开、代开发票套取资金、发票签字手续不齐全、多头签字多头报销、入账凭证名目繁多等现象。
2	是否存在未严格执行“收支两条线”规定，不按规定使用非税票据，形成账外账和事实上的“小金库”现象。
3	是否存在专项经费没有按规定实行专账、专户管理现象。
4	是否存在违规集资现象。
5	是否存在招生费用过高，支出不合规现象。
6	是否存在公款私借、私存现象；
7	科研项目及经费管理混款，是否存在“关系”立项、财务“造假”、审查“防水”现象；是否存在科研项目经费随意列支、管理混乱，套取科研经费等现象。
8	是否存在违规提取和使用“国培计划”专项资金。

责任单位：人事处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	乱发滥补，是否存在以“开门红”、过节费、出勤奖、交通电话补贴、巡考费等名义发放津补贴现象。
2	人事制度改革是否完成。
3	教职工招聘录用不规范或超编，是否存在因人设岗、“萝卜招聘”现象。
4	党务工作人员业务不熟悉

责任单位：档案馆

序号	自查自纠问题清单	备注
1	人事档案管理混乱，是否存在干部档案管理不规范，“三龄两历一身份”等记录不一致、信息不完成现象。

责任单位：党政办

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在以“开门红”、过节费、出勤奖、交通电话补贴、巡考费等名义发放津补贴现象；是否存在接待浪费现象；是否存在自定标准给领导超标发放车补，或给校领导违规发放交通补贴、特批费和接待包干费等现象。
2	“三公经费”违规开支，是否存在超标准、超规格接待，公务接待违规上高档烟酒等现象；是否转嫁费用，接待费少了，但相应的差旅费、办公费、打印费明显增加现象。
3	是否存在花费大额资金购置房屋并装修办事处。
4	是否存在变相的公款旅游，以会议、外出调研、考察的名目参观风景名胜区等现象
5	中心组学习制度不正常，领导干部带头搞好理论学习不够
6	领导干部落实“一岗双责”有差距
7	党建意识薄弱，重业务、轻党建
8	党务工作人员业务不熟悉

责任单位：组织部、党校

序号	自查自纠问题清单	备注
1	违反干部任用条例违规提拨干部，是否完全落实“凡提必核”的要求，是否存在带病提拨现象，干部的推荐、任用程序、考察材料是否规范等；是否存在超职数配备干部、擅自设内设机构；是否存在任人唯亲、近亲繁殖现象。
2	干部人事日常管理不到位，是否存在干部交流、轮岗制度执行不严；是否存在领导干部组织意识淡薄、隐瞒不报个人有关事项。
3	党员干部因公因私出国管理是否规范。
4	是否存在“三超两乱”问题
5	失联党员处置不到位
6	对干部的日常教育监督不严

责任单位：纪委、监察处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在有的干部主动服务意识不强，不干事、不担责，对工作敷衍应付，办事效率低，有的干部上班迟到、早退，上班时间炒股票、打游戏、搞网购等现象。
2	生活纪律要求不严，是否有教职工酒后闹事、接受学生家长请吃和土特产、吸食毒品、打牌赌博等现象。

责任单位：教务处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	教材差价款是否让利给学生，是否有克扣、代收学生实习等其他费用。
2	是否违规收取毕业证费、学籍管理费、学生证费、校牌费等。
3	校内各机房是否向学生收取上网费、信息费，形成事实上的“黑网吧”；
4	办学思想和价值取向有偏离的问题，是否存在“重硬件、轻软件”“重创建、轻育人”的思想。
5	“立德树人”方面有欠缺，是否存在教风学风抓得不紧，有“重授业、轻传道”、唯“就业论”等现象；是否主动把意识形态工作融入教书育人实践；是否存在教师上课不备课，学生上课纪律差现象；是否存在学生理想信念和社会责任感缺失的问题等。
6	党建意识薄弱，重业务、轻党建；在青年教师和高层次人才中发展党员工作不力。
7	党务工作人员业务不熟悉

责任单位：实验实训中心

序号	自查自纠问题清单	备注
1	校内各机房是否向学生收取上网费、信息费，形成事实上的“黑网吧”。
2	支部作用发挥不力，有些本应由党支部研究决定的问题，只是由中心行政领导统一意见，事后再在全体教职工会上通报情况，党支部的职能没有得到充分发挥。
3	组织生活不严肃、不规范
4	党务工作人员业务不熟悉
5	廉政风险漏洞较多，制度和监督不健全

责任单位：后勤服务总公司

序号	自查自纠问题清单	备注
1	教材差价款是否让利给学生，是否有克扣、代收学生实习等其他费用。
2	是否有赚取电费、学生公寓用品费、体检费差价
3	是否严格执行学生食堂管理有关政策。
4	热水供应系统是否承包给外公司经营，收取热水费；是否违规收取学生直饮水费、学生商业保险费、教育基金以及新生办证费、校园一卡通费、学生体检费等。

责任单位：学生处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否有赚取电费、学生公寓用品费、体检费、新生军训费差价
2	是否违规收取学生直饮水费、学生商业保险费、教育基金以及新生办证费、校园一卡通费、学生体检费等。
3	奖助学金是否发放到位；学生评奖、评先是否有偏差，是否给日常消费明显偏高的学评一等助学金，或给多门课程挂科的学生推荐和评选优秀毕业生等现象。
4	是否存在解决学生困难与诉求不及时等现象。
5	是否执行国家有关免学费政策。
6	办学思想和价值取向有偏离的问题，是否存在“重硬件、轻软件”“重创建、轻育人”的思想。
7	是否主动把意识形态工作融入教书育人实践；是否存在学生理想信念和社会责任感缺失的问题等。

责任单位：工会

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在对教职工的诉求不重视，涉及教职工利益的重大事项没有充分征求教职工的意见建议，解决教职工和学生困难与诉求不及时等现象。

责任单位：团委

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在“重创建、轻育人”的思想，马克思主义理论和社会主义核心价值观进教材、进课堂、进宿舍、进头脑不够。
2	是否主动把意识形态工作融入教书育人实践；是否存在学生理想信念和社会责任感缺失的问题等。

责任单位：发展规划与学科建设处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	办学思想和价值取向有偏离的问题，是否存在“重硬件、轻软件”“重创建、轻育人”的思想。
2	党建意识薄弱，重业务、轻党建

责任单位：宣传部

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否把意识形态工作纳入重要议事日程，责任制是否落实到位。
2	办学思想和价值取向有偏离的问题，是否存在“重硬件、轻软件”“重创建、轻育人”的思想。
3	是否主动把意识形态工作融入教书育人实践；是否存在学生理想信念和社会责任感缺失的问题等。
4	党务工作人员业务不熟悉
5	对干部的日常教育监督不严

责任单位：科技处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在科研经费管理不规范，报销审核把关不严，违规支出、虚报冒领、票据不实等现象。
2	是否存在学术不端突出问题

责任单位：资产管理处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	廉政风险漏洞较多，制度和监督不健全

责任单位：离退休处

序号	自查自纠问题清单	备注
1	党建意识薄弱，重业务、轻党建，上级有关文件精神学习、传达不力；中心组学习制度不正常，领导干部带头搞好理论学习不够等。
2	部分退休党员党费收缴不及时

责任单位：校友办

序号	自查自纠问题清单	备注
1	党建意识薄弱，重业务、轻党建，党费不及时、足额缴纳等。

责任单位：现代教育技术中心

序号	自查自纠问题清单	备注
1	中心组学习制度不正常，领导干部带头搞好理论学习不够
2	廉政风险漏洞较多，制度和监督不健全

责任单位：继续教育学院

序号	自查自纠问题清单	备注
1	党务工作人员业务不熟悉
2	招生、录取是否规范；是否存在“乱收费”“小金库”；廉政风险防控措施是否健全

责任单位：图书馆

序号	自查自纠问题清单	备注
1	是否存在违规收费情况；是否有采购图书吃回扣现象等。
2	党务工作人员业务不熟悉
3	在青年教师和高层次人才中发展党员工作不力

责任单位：学报

序号	自查自纠问题清单	备注
1	版面费收取是否合规，是否存在滥发审稿费等现象。

附件2

基层党建工作问题清单

1.有的干部对党建工作认识不到位，认为抓业务实，抓党建虚；有的认为党建工作是党委书记和纪委书记的事，与自己没多大关系。

2.少数基层党组织书记抓党建工作思路不够清晰，学习和思考不够，对“党建是什么”、“党建干什么”、“党建怎么干”、“党建谁来干”等基本问题没有弄清楚，没有完整清晰有效的思路，习惯于照搬照抄。

3.少数党务干部不能完全适应从严治党新常态。存在“不愿干”的思想、“专职不专”的情况、不会干的普遍现象。对党建工作不熟悉，对上级文件不能很好地领会，对上级党组织布置的工作不能很好地完成。责任心不强。对所属党组织的党建工作不指导、不检查、不审核，不负责任随意签字。

4.党建工作与业务工作“两张皮”现象较严重。部分机关部门负责人、学院系部主任兼党支部书记，忙于业务工作，没有精力管党建，有的支部书记缺乏党建知识没有措施抓好党建工作，个别的当挂名支部书记，把党建工作安排他人做，甚至交给学生去做。

5.党内知识学习实效不佳，政治学习重安排布置，轻督查指导。对《党章》《准则》《条例》《高校基层组织工作条例》等没有组织学习或学习不深入。

6.“四个服从”、“两学一做”、“五个统筹”、“五大发展理念”、“四个自觉”、“党的行动指南”等党的基础知识不熟悉。

7.基层党组织不健全。没有按规定设立党组织，出现“空白点”；一些基层党组织负责人长期缺位，普通教职工担任基层党组织负责人较难发挥作用。

8.基层党组织设置不合理，不按期换届。支部党员人数过多，未设立党小组；不按期换届，延期换届不按规定报批。

9.对全国党员信息系统的信息采集工作重视不够，存在党支部名称填写不规范、漏报党员、采集信息有误等情况。

10.组织关系管理松散，失联党员比较多。毕业生党员关系转移工作不及时，政策宣讲不到位，存在毕业离校多年（工作异动离校）的党员组织关系未转出；组织关系介绍信回执单没有及时收回；存在部分失联党员；

11.基层组织生活存在形式化、娱乐化，实效化程序不高，有些组织生活变相搞旅游，变相吃喝，甚至乘机发放“慰问费”。

12.党员意识淡薄。党员个人记不清自己入党时间、转正时间、入党介绍人等信息；基层党组织上交党费核算表填报不及时，党费收缴不及时，没有按月收缴及时上交直属党组织。有些党员嫌按月交纳党费麻烦，自主缴纳党费的意识不强，等人提醒、催缴；有的党员干脆一次性交半年或一年的党费。学生支部党费收缴不规范。

13.党员档案管理不规范。有些缺入党申请书、志愿书、新党员预审登记表、预备党员考察登记表等材料，有些党员档案丢失。

14.党员发展不规范。

（1）不坚持政治标准、毕业前3个月突击发展党员等。

（2）入党积极分子、党员发展对象确定时间节点上存在不规范现象。如有的大学生未满18岁就递交入党申请书，部分基层党组织也“照单全收”；年满18岁的大学生递交入党申请书后未满6个月最低时间要求就随意确定为入党积极分子；入党积极分子培养未满一年便确定为党员发展对象。

（3）党积极分子培养档案管理不规范。一是没有建立入党积极分子培养档案，档案没有专人、专柜管理。绝大部分的党支部没有建立入党积极分子培养档案，有些填了入党积极分子登记表，但考察意见没有及时记录。

（4）政审不规范。政审应在确定为发展对象之后就进行。出现的问题：一是很多支部的政审在开讨论吸收为预备党员的支部大会前才发出函调；二是函调时间在政审报告之后。三是政审报告时间在讨论吸收为预备党员的支部大会之后；四是政审报告撰写随意，没有按照模板撰写。

（5）团员推优时间滞后。团员推优应在确定为入党积极分子之前，而普遍都是放在支部大会讨论之前或者之后。

（6）对入党申请书审查不严。发展党员时支部书记对入党申请书没有进行认真审查，出现入党申请书从网上复制摘抄现象。

（7）填写入党志愿书不谨慎、不细致。存在填写失误（如把预备决议填写在转正决议里）。总支书记和支部书记填写内容由学生代写等情况。

（8）入党“把关”不严。一是成绩不符合要求的发展对象也发展为预备党员；二是出现支部大会、上级谈话、决议等时间逻辑错误。

（9）支部讨论发展新党员出现举手表决代替票决的情况。

（10）存在转正讨论不及时问题。个别新生党员和新进教师党员入党时间和其他党员时间不一致，支部没有及时进行讨论；对延期转正的党员没有及时上报。

（11）教师入党积极分子没有经过分党校的入党积极分子培训就列为了发展对象。

（12）公示不规范。公示不规范。一是在确定入党积极分子、发展对象之前没有严格进行公示。二是公示的内容与主题不符。

（13）确定入党积极分子和发展对象没有及时报组织部备案。

（14）组织员变换频繁。人文学院、美术学院等。

（15）预备党员谈话没按要求由党总支委员进行。

（16）出现发展材料反复修改的现象。

15.基层党组织主体作用发挥不明显。党员领导干部示范引领作用没发挥好，基层党组织书记“一岗双责”没有履行好，有的支部书记缺乏认识没有激情搞党建，党支部书记“抓支部、带队伍”的作用没有发挥出来。党组织宣传委员作用发挥不好，党建工作宣传力度不够。

16.基层党组织“五化”建设（规范化建设）应付了事，热情不高，党员活动室利用率不高，登记缺失，党务公开栏达不到要求等。少数基层党支部存在观望态度。

17.落实党建基本制度质量不高。“三会一课”没达到规定要求。如以学代会问题突出，三会一课中的党员大会变成集中学习，党课质量不高，效果不理想，组织生活不严肃、不认真、不经常。谈心谈话制度、党员联系群众等制度落实不到位，纪实记录不全面，《党支部工作手册》《党员手册》填写不准确、不全面、不规范的情况极为普遍，有的只有提纲式内容，过于空洞。

18.党务公开不及时、公开内容不全面、不规范。

19.党建工作台账不规范。一是台账不够清晰，较为零乱，有的把不相关的内容放在里面，有的拿2015年的资料来凑数，二是不注重图文资料的收集、整理、归类，不注重平时积累汇总，一定程度上存在做材料的现象。三是组织生活会、主题党日活动等资料不及时整理装订成册。

20.具体工作落地不实。一是对上级党组织安排布置的工作没有认真抓落实，存在应付、走形式现象，如失联党员党组织关系转移不够重视，转出不及时；党建特色活动没有落到实处，没有根据自身情况认真凝练特色。

21.组织生活原则性不强。没有坚持突出问题导向，没有发挥支部“自我纠错”功能，主题不鲜明，准备不充分，思想碰撞不深入，相互批评避重就轻，辣味不足，浅尝辄止，当老好人情况多，甚至个别党支部没有正常履行“政治生活制度”。

22.选拔任用干部程序不完善，存在临时动议现象，不经过民主推荐、组织考察，不征求纪委意见，以教代会年终测评结果代替民主测评。

23.没有履行任职回避和讨论决定回避制度。

24.干部考察工作有待改进，干部考察安排时间紧，考察不深入，发布考察预告、听取意见等规范化程度有待提高。每批次干部考察文档归类汇总不及时不到位。

25.破格提拔干部未向上级部门报告。

26.干部提拔重用没有履行公示程序。

27.干部选拔存在搞“唯票”现象。

28.存在“近亲繁殖”、用身边人、搞“小圈子”的现象。

29.存在“三超两乱”现象。超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自设置职务名称、擅自提高干部职级待遇。

30.存在调整试用期干部岗位的情况。

31.组织部门对高校干部选任政策法规掌握不深入，应用不自如。

32.坚持党管干部工作不到位，存在人事处提交校长办公会讨论干部异动的问题。

33.提拔任用党外干部，没有会同统战部开展考察。

34.干部选拔任用纪实工作有待加强。

35.民主推荐规范化不够，基层党组织主持民主推荐工作的主动性需要增强。

36.干部选任与人事工作衔接不紧密，容易在编制、待遇出现不同步问题。

37.干部监督工作不实不细。少数干部对领导干部个人事项报告工作认识不够，存在漏报、瞒报等情况；干部因私出入境及证照管理有待进一步加强，干部接受管理的主动性、自觉性有待提高；高校干部教职工兼职取酬、经商办企业等政策不清晰。